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金沙开户送20元彩金无需申请办公室关于推行行政权力清单制度进一步清理优化行政权力事项的通知


来源:本站 时间:2015年06月25日 点击率:打印 】【 关闭 】 【 内容纠错
金府办函〔2015〕23号

各乡镇人民政府,县级各部门: 
  为加快推进政府职能转变,强化权力运行制约监督,按照《四川省人民政府关于推进依法治省、加快法治政府建设的意见》(川府发〔2014〕39号)、《四川省人民政府办公厅关于推行行政权力清单制度进一步清理优化行政权力事项的通知》(川办函〔2014〕141号)和《凉山州人民政府办公室关于推行行政权力清单制度进一步清理优化行政权力事项的通知》(凉府办函〔2015〕12号)要求,县政府决定以2014年我县公布的行政职权目录为基础,进一步清理优化行政权力事项,公布行政权力清单。现将有关事宜通知如下。
  一、工作目标
  深入推进简政放权,加快转变政府职能,结合行政审批制度改革情况,进一步清理优化行政权力事项,解决上一轮行政权力清理规范工作中存在的清理不彻底、行政权力清理与行政许可和非行政许可审批清理脱节、行政权力事项名称不准确等问题,优化编制行政权力清单,更好地推进行政权力依法规范公开运行。
  二、工作原则
  (一)职权法定原则。行政权力以现行有效的法律法规规章为依据。政府机构改革、“三定”方案规定要有上位法依据,规范性文件不得设立行政权力事项,防止越权或缺位。
  (二)简政放权原则。坚持市场在资源配置中起决定性作用,发挥基层政府贴近群众、就近管理的优势,加大向市场、社会和下级政府放权力度,激发经济社会发展活力。
  (三)精简效能原则。按照《四川省人民政府办公厅关于印发市县政府清理规范行政权力实施意见的通知》(川办发〔2012〕27号)确定的行政权力范围,能精简的精简,能压缩的压缩,能合并的合并,确保行政权力清单合法有效、简洁清晰。
  三、工作重点
  以已经公布的行政职权目录为基础,对现有行政权力事项进一步梳理分析,提出取消、下放、整合以及不列入行政权力清单等调整意见。其中行政许可事项目录不列入本次清理调整范围。
  (一)权力取消。对没有法律、法规、规章依据的行政权力一律予以取消;对与取消的行政许可事项直接相关的行政权力,原则上予以取消;对面向公民、法人和其他组织的非行政许可审批事项,原则上予以取消,确需保留的通过法定程序调整为行政许可。取消后的行政许可和非行政许可审批事项,不得变相以“行政确认”、“其他行政权力”等名义列入行政权力清单。
  (二)权力下放。对与下放的行政许可事项相关的行政处罚、行政收费、年检年审等行政权力事项,原则上同步下放;对直接面向基层、量大面广、由基层管理更方便有效的经济社会管理事项,原则上下放基层实施。法律法规规章明确由县级行政管理部门(单位)实施的,不得擅自下放。
  (三)权力整合。对性质类似、处罚依据及自由裁量标准相同的行政处罚事项予以合并;对性质类似、流程相同的行政裁决、行政确认、其他行政权力等进行合并。合并后的行政权力名称应当用法定名称或由法定词汇组合而成。
  (四)不列入行政权力清单。对行政权力不是直接作用于行政管理相对人的事项,如内部审批事项、行政处分、通报批评、工作检查等,以及行政监察、行政复议、信访、行政执法监督、行政调解等行为,不列入行政权力清单。
  四、工作步骤
  县级行政权力清理优化工作在6月30日前完成,分三个阶段进行:
  (一)自行清理。按照“谁行使,谁清理”原则,县级有关部门(单位)在2015年3月31日前,向县法制办提出行政权力事项清理报告,报送行政权力事项目录(见附件),提出取消、下放、整合、不列入行政权力清单的依据和理由。依据法律法规规章的“立”、“改”、“废”而调整行政权力事项的,一并报送。纸质材料和附件表格(附电子文档)报送县法制办(联系人:黄格古、阿伙汪明,电话:0834-8733958)。
  (二)审核完善。建立行政权力事项清理会审会商机制。2015年5月底前,县法制办对县级部门(单位)报送的行政权力事项提出初步审核意见后,由县法制办牵头召集县编办、县监察局等部门会审会商;县法制办根据会审会商意见对县级部门(单位)行政权力事项进行修改调整后,报县政府审定。
  (三)对外公布。2015年6月底前,县级部门(单位)行政权力事项经县政府审定后,由县法制办编制出县级部门(单位)行政权力事项清单,呈县政府发文公布并报州法制办备案。县级部门(单位)在县政府公布县级部门(单位)行政权力事项清单后的10个工作日内,在本部门(单位)网站上公布本部门行政权力事项清单;对取消、下放和不列入清单的行政权力事项,同步对本部门(单位)行政权力运行平台作相应调整(对合并的行政权力事项可不调整)。
  建立县级部门(单位)行政权力事项动态调整机制。县级部门(单位)依据法律法规规章的“立”、“改”、“废”,需调整行政权力事项的,向县法制办提出书面申请;县法制办会商县编办、县监察局、县政务服务中心后,报县政府审定。
  五、工作要求
  (一)加强组织领导。推行行政权力清单制度是全面深化改革的一项重要内容。各部门要高度重视,切实加强组织领导,建立健全工作机制,将行政权力清理优化与政府职能转变统筹推进,确保行政权力清单制度落到实处。
  (二)落实部门责任。各部门(单位)要按本通知要求迅速制定工作方案,落实分管领导、责任处室和责任人,明确具体措施和时间节点。报送的行政权力事项,需经本部门(单位)领导班子集体研究,不得瞒报、漏报,未列入权力清单的一律不得再实施。
  (三)强化工作协调。县政府信息中心负责牵头协调行政权力依法规范公开运行平台调整工作;县法制办负责行政权力事项清理调整工作和行政权力事项清单管理工作;县监察局负责同步调整行政权力监察点;县编办负责非行政许可审批事项取消调整与行政权力事项清理的衔接工作。相关部门既要明确分工,又要强化协调,形成工作合力,对县级部门(单位)加强工作指导,开展督促检查,确保按时完成工作任务。
  县级各部门要积极与上级主管部门对接权力事项优化处理意见和方向,务必要保证优化处理意见和上级部门一致。行政处罚、行政强制裁量标准有变化的部门报送行政权力事项时须将裁量标准的相关规定一并报送,并在我县行政权力依法规范公开运行平台中作相应修改。
 
  附件:行政权力事项目录(范本)
 
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                      2015年1月27日

附件

行政权力事项目录(范本)
 
共XX项:行政处罚XX项;行政强制XX项;行政征收XX项;行政确认XX项;行政裁决XX项;行政给付XX项;其他行政权力XX项。
序号 权力类型 行政权力名称 处理意见(保留、取消、下发、合并、不列入行政权力清单) 处理理由和依据
1 行政处罚 ………… ………… …………
2 ………… ………… ………… …………
3 行政强制 ………… ………… …………
  ………… ………… ………… …………
  行政征收 ………… ………… …………
  ………… ………… ………… …………
         
         
         
         
         
         
         
         
注:标题字体为2号方正小标宋简体,表格中的文字均为5号字体,第一行为黑体,其余为仿宋_GB2312。

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